朔州市首任市長呂日周和中美合資平朔煤礦的故事

山西平朔安太堡露天煤礦是黨的十一屆三中全會后我國的第一個也是最大的中外合作項目，被稱為中國改革開放的試驗田。因為它是當時世界上最大的露天煤礦，是鄧xiaoping 親自拍板，美國西方石油公司董事長哈默與中方共同創(chuàng)建的。1979年1月鄧小訪美，就邀請哈默來投資平朔煤礦，哈默是第一個乘坐私人飛機進入中國的紅色資本家，鄧小ping曾六次會見他，這一切曾引起世界范圍的轟動。
1985年6月，哈默和中方簽訂合作合同，愿意幫助中方開發(fā)平朔安太堡露天煤礦，第一年就能出1200萬噸，第四年達到1500萬噸。而我國露天煤礦產能多為三百萬噸到五百萬噸，而且需要幾萬人。1985年7月1日，平朔安太堡露天煤礦開工建設。1987年9月，安太堡煤礦建成投產，取得了我國改革開放引進外資的001號營業(yè)執(zhí)照。9月13日，鄧小ping再次會見哈默時，開門見山地說：“中國最大對外合作項目山西平朔安太堡露天煤礦的建成又一次表明，中國改革開放的路子走對了！”
平朔露天煤礦催生了朔州市的誕生。經國務院批準，原雁北地區(qū)所轄的平魯縣、朔縣和山陰縣劃出，新建朔州市。后來，行政區(qū)劃擴大，增加了右玉縣、懷仁縣和應縣。
1988年12月底，呂日周擔任中共朔州市委副書記、朔州市政府籌備組組長，4個月之后，以絕對高票當選為朔州市市長。

一

開拓者、改革者是艱辛的，不僅有身體上的付出，還有精神上的巨大壓力和應付官場的種種險惡。
呂日周首先到因之建市的平朔安太堡露天礦和周邊的工廠、農村調查，發(fā)現由中國改革的總設計師鄧小ping親自拍板的中美合資露天礦，帶動了周邊地區(qū)經濟的發(fā)展，促進了干部群眾思想解放，是一件利國利民的大好事，但同時又帶來了新的問題和新的矛盾。只有認真解決這些問題，合資企業(yè)才能獲得成功。
這些矛盾表現為社會主義與資本主義的矛盾、東方文明和西方文明的矛盾、先進生產力和落后生產力的矛盾、人治與法治的矛盾等等。
當時的社會封閉太久了，改革開放之初，對于中美合作的安太堡露天煤礦項目，社會上“雜音”很多。一些大學生喊出了“還我平朔，還我資源”的口號。有人認為，既然我們這一代沒有技術和能力開采，就應該把資源留給子孫后代開采。
在平朔露天煤礦，因為卡車太大，駕駛座在左邊，向右邊看去會有五十多米的視線盲區(qū)，無法確定道路邊緣，容易出事。為保證安全，平朔露天煤礦的所有車輛都靠左邊行駛，當時有些人非常不滿，他們說，中國的所有車輛都靠右行駛，，怎么在平朔安太堡每況就要靠左行駛？這就是在搞資本主義！礦區(qū)門口設欄桿，進礦須經允許，一些市民把這與“華人與狗不得入內”相提并論。一位參加過抗美援朝的老同志一個上午把礦上的施工界旗拔光，說:“我當年出生入死拔的就是你們美國佬的旗子，怎么能叫你插在我的家門口!”
呂日周看到的礦區(qū)附近農民的形象是:光著腦袋，穿著背心，但脖子上束著鮮艷領帶的農民站在街頭高談闊論，身著西裝的農村婦女盤腿坐在炕頭上，在挽起褲腿的大腿上搓莜面卷卷。鄉(xiāng)村小酒店里，一些外國人學會了劃拳，也高聲喊著“媽的蛋!”“灰圪泡!”(雁北很厲害的罵人話)。
合資礦中方工會按慣例開展“百日安全無事故勞動競賽”，在礦山上豎起“操作規(guī)程，確保安全生產”等紅字標語牌。美方人員沒見過這陣勢，趕忙電告在美國的老總:“共產dang上山啦!”最后中方美方因標語牌發(fā)生了爭執(zhí)。
一群因露礦建設而失去土地的農民，包圍著露礦一輛80噸載重大車，采取用嘴吸塑料管的辦法，把汽車上的汽油偷到自己的塑料桶里，農民偷走露礦飛機運來的零件賣了錢，使這種價格昂貴的設備不能使用。一群由基層干部帶領的農民圍住美方代表大吵大鬧，說數里之外的一座土窯洞前一天晚上塌頂，是因為露礦放炮爆破造成的，要求賠償，而美方則認為和露礦的生產無關系，應從窯洞年久失修的自然事故中找原因。
因為露礦的載重大卡車壓死一位當地人，引發(fā)一群披麻戴孝的死者親友到礦上鬧事、食宿。美方代表感到很棘手，說按法律規(guī)定賠償多少錢都行，但不能這樣無限期鬧事，影響生產。但這群披麻戴孝的鬧事者也說不出要多少錢，因為他們也不知道應賠多少錢，只懂得按當地慣例，鬧得越兇，得到的越多。所以，對美方的問話，他們不去答復，只是哭聲更整齊了，聲音更高了，這也算是一種答復吧——什么意思，由你美國人去體會吧!美方無奈，決定罷工。中方管理者認為，美方單方面罷工是錯誤的，因而組織中方人員邁著整齊的步伐，唱著高昂的國歌去上班。但到了工地オ發(fā)現，美方決定罷工時，已御下某一個零件，中方員工也不能生產了…
合資礦獨資修了一條專用線，接通大同到秦皇島的大秦鐵路，沿線的農村就私建了鐵路連線，沾這條專用線的光。美方抗議，說這是侵權行為，應立即禁止，要求在中國找一位對專用線進行管理的承包商，為合資企業(yè)的利益負責。中方則說，中國的政策是共同富裕。沿線農民的土地被占，不接線，怎么生活?在中國到哪兒找一個鐵路承包商?兩種不同認識又頂了牛。在合資礦的區(qū)劃內，還有原來農村開采的小煤礦，美方要求立即停工。地方小煤礦認為，停工可以，但必須給我搬遷補償費。美方不出這筆經費，縣、市無能力支付經費，變成了爭來吵去而沒有答案的問題。
呂日周在深入調查中，還發(fā)現了不少類似問題。比如:中美雙方商定，對于由開露天礦的土渣堆積而造成破壞原有生態(tài)的地方，美方必須重新綠化后，交給中方。當時美方在這些地上種植了苜蓿草，算作綠化。呂日周調查的實際情況是，幾年前種植的苜蓿，有的早已死亡，造成新的水土流失，且流徑已出現很深的溝岔。這哪能叫綠化呢?呂日周去找美方商談，美方問他，中國規(guī)定的綠化是什么標準呢?呂日周說不清，就反問道:美國是什么標準?美方說:美國的標準是間距一米長、碗口粗的松樹，謂之“綠化”。
呂日周為此很著急，曾找市人大、省人大反映，并希望他們向上反映為綠化標準立法，以求解決這一問題，但最終無果。
呂日周在平魯區(qū)安太堡新村調査，發(fā)現了中國的一批特殊人群。這群人蹲在辦公樓下抽旱煙。說他們是農民，失去了土地;說們是市民，這里沒有市場；說他們是工人，沒進入工廠；說他們是窮人，但每家都有萬元存款。他們對呂日周說，我們是姜子牙的坐騎——四不象。他們痛苦自己失去了勞動的權利，而露天礦的中方代表還認為這批農民沾了光。說建礦毎家銀行存款1萬元，光銀行利息都夠花了，還有什么不高興?而這批人對呂日周說:我們要勞動，老“偷露天礦東西”不是辦法。
如何引導這些新舊體制交替期催生出來的群體，讓他們走上健康、正確、富裕的生活之路，成為政府面前的一大難題。呂日周爬高山下荒灘，訪農戶求良策，尋找新的經濟增長點。最后，在朔州和山陰縣，呂找到了一片千畝鹽堿灘，灘里不能長莊稼，卻遍布沒膝高的芨芨草。于是，在他腦子里形成了依靠千家萬戶，發(fā)展千園萬場（廠）的發(fā)展農牧業(yè)思路。呂在山西首倡建立以農戶為主體的芨芨草場、小草場、小魚場、小工廠，使一批無業(yè)農民得到妥善安置。
大量所見所聞，使呂日周認識到鞏固合資露天礦的任務不輕，必須解決合資前考慮問題的先天不足，更要防止后天失調的問題。要重點抓教育，建章立制，保護外資的合法權益。
  
二

朔縣、平魯縣和山陰縣都是當年出了名的貧困縣，在這樣的基礎上建立地級市，無論干部和群眾，無論思想觀念和工作方法，都顯出極大的不適應。而朔州作為新建市，地域小，外商集中，但生活環(huán)境太差，不利于外商長期生活，他們每星期五要乘飛機到香港，在香港消費后，星期日返回。
很明顯，這里的生活方式不能讓他們長期堅持下去。呂日周耽心不解決類似問題，合資可能半途而廢，于是力圖營造良好合資環(huán)境。
鄧小ping同志提出“中國內地要再建一個香港”。呂日周立即響應，他認為新建的朔州市，絕對有成為第二香港的條件和可能，理由有七:其一，朔州是鄧小ping同志親自批準的新建市，與此同時鄧小ping同志提出“中國內地要再建一個香港＂，天時我予;其二，朔州是中國內陸外籍人士人數最多、工作生活最集中的地方;其三，朔州是中國煤電工業(yè)集中而發(fā)達的地方;其四，朔州是中國煤炭露天開采的集中區(qū)、富礦區(qū);其五，朔州是桑干河源頭的第一市，與京津一脈相連;其六，朔州能夠成為中國新的生態(tài)平衡區(qū)、畜牧業(yè)發(fā)展試驗區(qū);其七，朔州是新建市、具有其它城市市無可比擬的凈地。有此七點，朔州市應該成為、也能夠成為中國的第二個香港——已得天時、地利，只在人謀了。
把朔州建設成為中國的第二個香港!這是呂日周的設想，是呂日周的建市指導思想。他從北京邀請了一批專家住在太原市賓館反復論證建設方案，開始起草向省政府和國務院的報告。
呂日周與市政府的同志們一起開始和外方管理者、生產者交朋友，穩(wěn)定關系，并解決上述各種問題。他多次邀請外商到家里做客，吃飯，聊天，交朋友。他們開始復制現代化企業(yè)管理模式，跟港商張桂蘭商定，在山陰等地合資建設小露天礦。
他超前謀劃，為了適應外籍人士的需求，大膽提出“一市兩制”的設想，在朔州建立“資產階級生活區(qū)”，將外籍人員每周都要乘飛機經北京又轉飛香港的消費機會留在朔州，既便于外籍人員，又繁榮本地經濟;他上書省委，建議朔州市黨政一把手一人兼任，以便于指揮，并聲明自己不合適，可調更強的同志來;他堅信，只要努力，建設第二個香港不是夢，他大聲疾呼“事在人為，市在人為”; 他設計建設大型廣場;他大膽設想，把朔州建設為計劃單列市。
經過三十多年的時間考驗，呂日周前七點評估、后五點謀劃，都是利國利民的、切實可行的、符合改革開放精神的，但最終都流于失敗。究其緣由，大致有四:第一，姓資還是姓社的“問題”。第二，官場運作的“問題”。央視《高端論壇》專訪呂日周時，呂日周分析官場“心口不一、言行不一、表里不ー、對上對下不ー”，這四個不一當然也體現在改革開放方面。第三，思想保守的“問題”。把朔州建設為計劃單列市，黨政一把手一人兼，上邊根本沒有思想準備。第四，為私利找借口“問題”。這是最直接的原因。呂日周在原平按標準不按上意接待過的權貴，一直耿耿于懷。
那時，整個朔州市破破爛爛的，唯獨平朔安太堡露天煤礦這一塊高樓林立，馬路寬敞，人們著裝洋氣整潔，礦生活區(qū)3幢14層高的單身公寓，是朔州的標志性建筑。
二

朔縣、平魯縣和山陰縣都是當年出了名的貧困縣，在這樣的基礎上建立地級市，無論干部和群眾，無論思想觀念和工作方法，都顯出極大的不適應。而朔州作為新建市，地域小，外商集中，但生活環(huán)境太差，不利于外商長期生活，他們每星期五要乘飛機到香港，在香港消費后，星期日返回。
很明顯，這里的生活方式不能讓他們長期堅持下去。呂日周耽心不解決類似問題，合資可能半途而廢，于是力圖營造良好合資環(huán)境。
鄧xiaoping同志提出“中國內地要再建一個香港”。呂日周立即響應，他認為新建的朔州市，絕對有成為第二香港的條件和可能，理由有七:其一，朔州是鄧xiaoping同志親自批準的新建市，與此同時鄧小ping同志提出“中國內地要再建一個香港＂，天時我予;其二，朔州是中國內陸外籍人士人數最多、工作生活最集中的地方;其三，朔州是中國煤電工業(yè)集中而發(fā)達的地方;其四，朔州是中國煤炭露天開采的集中區(qū)、富礦區(qū);其五，朔州是桑干河源頭的第一市，與京津一脈相連;其六，朔州能夠成為中國新的生態(tài)平衡區(qū)、畜牧業(yè)發(fā)展試驗區(qū);其七，朔州是新建市、具有其它城市市無可比擬的凈地。有此七點，朔州市應該成為、也能夠成為中國的第二個香港——已得天時、地利，只在人謀了。
把朔州建設成為中國的第二個香港!這是呂日周的設想，是呂日周的建市指導思想。他從北京邀請了一批專家住在太原市賓館反復論證建設方案，開始起草向省政府和國務院的報告。
呂日周與市政府的同志們一起開始和外方管理者、生產者交朋友，穩(wěn)定關系，并解決上述各種問題。他多次邀請外商到家里做客，吃飯，聊天，交朋友。他們開始復制現代化企業(yè)管理模式，跟港商張桂蘭商定，在山陰等地合資建設小露天礦。
他超前謀劃，為了適應外籍人士的需求，大膽提出“一市兩制”的設想，在朔州建立“資產階級生活區(qū)”，將外籍人員每周都要乘飛機經北京又轉飛香港的消費機會留在朔州，既便于外籍人員，又繁榮本地經濟;他上書省委，建議朔州市黨政一把手一人兼任，以便于指揮，并聲明自己不合適，可調更強的同志來;他堅信，只要努力，建設第二個香港不是夢，他大聲疾呼“事在人為，市在人為”; 他設計建設大型廣場;他大膽設想，把朔州建設為計劃單列市。
經過三十多年的時間考驗，呂日周前七點評估、后五點謀劃，都是利國利民的、切實可行的、符合改革開放精神的，但最終都流于失敗。究其緣由，大致有四:第一，姓資還是姓社的“問題”。第二，官場運作的“問題”。央視《高端論壇》專訪呂日周時，呂日周分析官場“心口不一、言行不一、表里不ー、對上對下不ー”，這四個不一當然也體現在改革開放方面。第三，思想保守的“問題”。把朔州建設為計劃單列市，黨政一把手一人兼，上邊根本沒有思想準備。第四，為私利找借口“問題”。這是最直接的原因。呂日周在原平按標準不按上意接待過的權貴，一直耿耿于懷。
那時，整個朔州市破破爛爛的，唯獨平朔安太堡露天煤礦這一塊高樓林立，馬路寬敞，人們著裝洋氣整潔，礦生活區(qū)3幢14層高的單身公寓，是朔州的標志性建筑。
在亂石攤上建市，需要很多錢，呂日周與哈默博士約定，美國西方石油公司捐資1000萬美元建設朔州市區(qū)，朔州市在市區(qū)中心場上為博士塑造一尊銅像。呂日周對哈默博士歷數了中國歷代偉人的雕塑，說:中國的級別最高的就是銅像。在中國，一座銅像相當于美國紐約大街的自由女神。呂日周的“銅像論”引得哈默非常開心。呂日周的“香港呼應”和“銅像約定”，引起朔州全市人民極大的期望與興奮。
1989年5月1日，呂日周在朔州市舉辦的平朔露天礦全體外籍員工五一招待會上，作了題為《勞動精神使我們團結起來，為建設中國的露天礦而奮斗》的講話，他說：
“這是不同社會性質國家合作的成功標志，是東方文明和西方文明融合的標志，也是不同生產水平的嫁接成功的標志，結合點是鄧先生和哈默先生設計和認可的改革開放事業(yè)。在堅持社會主義制度下的社會主義體制改革，是人類繼發(fā)明了民主、科學、社會主義之后的第四大發(fā)明。你們不光豐富著爭第一、爭先進、爭上游的朔州精神，也創(chuàng)造了一種新型的平朔精神。平朔精神怎么說?一下子還說不清。我在前十來天和陳日新老總，我們的市政協主xi反復討論，初步想提出這種精神是:結合左右、融合左右、超越左右的開放精神。那么，再把朔州精神和平朔精神結合起來，就是爭第一的開放精神。政府的天職是建立小政府、大社會，恭恭敬敬地為企業(yè)服務。市里已經對全體干部、エ人、學生進行了全員軍訓，組織力量保持平朔露天礦和各企業(yè)正常生產。市政府為你們提供充足的牛奶、面包和冬春充足的各種蔬菜。你們的先生、太太從海外飛來，一定告訴我一聲，我請他(她)們到我家吃頓飯?！?三

昔日的朔縣政府門頭上曾經有塊“紅五星”裝飾，當地的老百姓習慣性的稱政府部門為“紅五星”。朔州市建市，政府部門設置在哪里，放到舊縣城城南還是新市區(qū)城北，在朔州市曾經引起一場巨大爭論。由此出了兩個方案，也就是人們說的“南方案”和“北方案”。
南，是指七里河以南。這實際是七里河與恢河匯合成桑干河的三角地帶，這里坐落著古稱馬邑的舊縣城，因為北有七里河，南有恢河，所以自古形成“兩河夾一州”的格局。
北，是指七里河以北。這里是七里河與北旺莊村之間的鹽堿灘，北旺莊村北面是平朔安太堡露天煤礦的機關和生活區(qū)。七里河與礦區(qū)之間，有塊比“兩河夾一州”的州還大的空閑地。
呂日周是“北方案”的制定者和推行者。1989年年初，呂日周提出，要打破兩河夾一州的格局，要連接七里河南北，南為朔城區(qū)，北為市城區(qū)，朔州市的“紅五星”和醫(yī)院大中學校、幼兒園、體育館、博物館及廣場都要放在七里河以北、北旺莊村以南的地方，接近露天煤礦。他規(guī)劃，在七里河上要建一座宏偉的大橋，還要在河面上凌空建造相當規(guī)模的大樓群。他再三說實施這個方案至少有四大好處：一是可以利用現代企業(yè)的文化影響，使朔州市的干部群眾解放思想，開拓創(chuàng)新；二是可以用大量凈地，打造環(huán)境優(yōu)美的公園化城市；三是可以更加便利地為安太堡礦及其生活區(qū)服務，提高服務意識和經濟效益；四是可以把七里河南岸全部留給朔城區(qū)，以備設施增建和舊城改造——可以打造第二個香港。 
一些因循守舊的人堅持“南方案”，堅持“偏安一隅”，堅持所有市政建設一律不過七里河。具體辦法可以概括為兩點:一是“樓頂加層”，就是在縣已經有的樓上加層；二是“見縫插針”，就是在老城區(qū)里尋空地，能修一點修一點，能修多大修多大?！澳戏桨浮钡睦碛烧裾裼性~：一是干部“騎自行車上班近一些”，方便；二是攤子小，省錢，有些人甚至憑空指責“北方案”要花5個億；三是捏造說呂日周是怕“兩河夾一州(周)，清官不到頭”。
在大是大非面前，呂日周歷來不回避、不退讓。他聲言，寧可不當市長也不能“樓頂加層”、“見縫插針”。從此開始，一些權貴借機整他的茬口也由此產生。
“北方案”與“南方案”的最終爭論結果是，省里本來已經批準開工一段時間的“北方案”停工，才擔任市長8個月的呂日周突然被免職，他與哈默商定的在朔州給哈默塑銅像，哈默給朔州城建捐款1000萬美金的協議告吹。辛辛苦苦組織起來的對朔州經濟發(fā)展戰(zhàn)略進行研究的北京專家，聽說呂被免職，等呂返回太原時早跑光了，連資料也沒留下。
1990年12月10日哈默去世。1991年，美方以煤炭國際市場不景氣，撤資不再和中方合作，平朔露天煤礦改為中方獨資開發(fā)經營。中國人是爭氣的，平朔煤礦沒有因為美國人的撤走而受很大影響，生產經營很快恢復正常，煤炭產量一年一個臺階，1996年全面達到設計能力。
廣場、銅像、第二香港成為一場夢。當呂日周調離朔州一年后，在省體改委工作期間，省政府主要領導征求“北方案”被停工后何日復工，作何用圖時？他堅定地陳述理由，駁斥了一種要把“紅五星”改建為朔州農校的意見。他不客氣地說"不能再害一次新建市"了。這才使省政府主要領導下了決心，當場拍板同意呂日周意見。使"紅五星"錯誤長期停工后得以按最初的圖紙復工。朔州當地干部群眾得知這一喜訊后，響了一小時鞭炮！鞭炮聲停歇之后，當地詩人鐘聲揚大聲說：“兩河夾不住朔州，烏云遮不住日周。正確戰(zhàn)勝錯誤，鞭炮正在歡呼！” 此后，朔州市的市政建設思路基本理順，這就是今天的朔州人賴以驕傲的新城建設。朔州成為“山西省園林城市”，“朔州城市建成區(qū)綠化覆率達到43.3％，居全省之首，“一半森林一半城”的壯美格局已經初步形成”，昔日朔州市的標志性建筑——平朔煤礦14層的單身公寓早就被周邊的高樓大廈淹沒了。 
歷史證明:“北方案”是正確的！如果當年呂日周不提出“北方案”，不堅持“北方案”，朔州市能有今天嗎?
時至今日，朔州人享受著“北方案”正確決策的果實，但幾人記得南北方案的爭執(zhí)?幾人記得首任市長呂日周為此所作出的貢獻和犧牲?

結尾的話

呂日周被免職后，他曾經找省里主要領導申訴，詢問原因，最終得知，是因為有人誣告說他請假180天沒工作。每天起得比雞早，睡得比狗晚，像個上緊發(fā)條的陀螺從不歇息的呂日周感到很冤枉。他要求上級領導調查，領導說就這樣吧。呂日周傷感地說：……有這樣的干部路線，山西還要落后!
原創(chuàng) 康小明  文章來源：太原道  

作者康小明于1984年在平朔煤礦采訪

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